黑龙江省人民检察院
哈尔滨铁路运输检察院全省检察机关环境资源和食药领域专项立案
监督活动实现五个新提升
时间：2017-11-06
来源：黑龙江省检察院
录入：李芳慧
审核：赵晶
【字体：大 中 小】
全省检察机关环境资源和食药领域专项立案
监督活动实现五个新提升
监督活动实现五个新提升
今年以来，全省检察机关按照高检院第三次部署的为期两年的 “破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”要求，认真履行法律监督职责，迅速行动、全面推进，以高度的责任意识、担当意识，推动专项立案监督活动深入开展，实现五个新提升。
一、在统筹谋划上下功夫，组织领导水平有新提升
一是加强统筹协调，强化组织领导。为加强专项立案监督活动的组织领导，今年以来，全省各级检察机关均建立了由院领导担任组长，10余个部门作为成员的组织领导机构，并建立了定期会商情况、相互提供线索、相互支持配合的统筹协调机制。二是依托工作方案，推进机制建设。为确保工作的有序开展，省院结合本省实际制定工作方案，推动建立了信息引导案源、重点带动突破、协作构建合力、督导推进落实、检查促进实效等五方面工作机制。三是纳入全局工作，引领工作导向。省院将专项立案监督活动纳入全局性工作对下进行考核评价，有效引领工作导向。并围绕监督前案源拓展、监督中精准指导、监督后跟踪问效三个重点节点，谋划工作，推动工作有效开展。
二、在指导推进上下功夫，责任担当意识有新提升
一是完善情况通报，着力破解难题。省院梳理了近年来工作经验和成绩，分析突出问题，提出工作要求，建立了月统计、季通报、年评比制度，激励先进，鞭策后进，克服短板，以发挥典型的引领示范作用，促进全省各地找准工作着力点、着重点、着眼点。 二是深入调查研究，着力精准指导。为提升对下指导的精准性，打好整体战、攻坚战，省院分组对全省16个市分院和部分基层院进行调研，紧贴一线，深入基层，面对面进行指导，解决实际问题，推动工作深入开展。三是加强理论研讨，着力工作创新。省院以立案监督为视角，结合司法责任制改革后检察权运行机制，从程序规范、证据规则、管理流程、质量标准、办案机制等方面加强重大监督事项案件化的理论研究，以理论研究促工作创新，以工作创新促工作成效。
三、在强化监督上下功夫，打击犯罪效果有新提升
一是保障服务大局效果。全省各级院将开展好专项立案监督活动，作为服务“五位一体”发展战略，推进美丽中国、健康中国建设，保护人民群众切身利益的重要载体，切实从聚焦大局、服务大局、保障大局的高度，增强政治责任感和工作预见性，结合本地实际，全力推进专项立案监督活动的实施。二是加大打击犯罪力度。全省各级院立足检察职能，切实防止和纠正有罪不究、以罚代刑等问题。2017年1—8月，全省共两个专项立案监督案件数同比增长111.43%。三是创新监督工作模式。全省各级院立足本地实际和特点，以“小专项”等方式，注重通过网络、卫星云图等途径拓宽线索来源渠道，实现以点带面，抓准工作的切入点、突破点。在办理环境资源领域案件中积极倡导恢复性司法理念，建立恢复性司法机制。如省院在与省畜牧兽医局等七部门联合会签的《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》中，规定破坏草原的行为人在承担刑事责任的同时，需要一并承担恢复草原植被的民事责任，促进了打击犯罪与恢复性司法的无缝对接。
四、在延伸触角上下功夫，监督质量效果有新提升
一是加强案件跟踪监督。省院将专项立案监督案件立案后判决情况纳入全局性评价项目进行评判，要求各地及时跟踪监督移送案件的立案、侦查、起诉和判决情况，保证监督效果。二是深挖职务犯罪线索。在办理立案监督案件中，深挖案件背后失职渎职、贪污受贿等职务犯罪线索，注重深层次问题的解决。三是积极参与社会治理。全省各级院针对办案中发现的社会管理中存在的突出问题和薄弱环节，及时发出检察建议，加强犯罪源头预防和治理。如省院侦查监督处根据对省食药监局的执法检查情况，针对监管漏洞、案件查处、证据标准等问题，向省食药监局制发了检察建议，取得了较好效果。
五、在协作配合上下功夫，沟通衔接联动有新提升
一是加强部门间的协作配合。全省各级院从规范专项立案监督活动、提高监督效果出发，主动协商相关行政执法机关共同建立健全行政执法与刑事司法有效衔接的长效机制。今年3月31日，省院侦查监督处与省食药监局相关部门召开联席会议，联合会签了《关于建立食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，进一步健全衔接工作机制。5月3日，省院侦查监督处与省公安厅食药环侦总队召开联席会议，互通专项立案监督活动情况，交换工作意见，为下一步工作的协作配合奠定基础。二是加强省院的示范带动。省院对省食药监局2014年以来办理的行政处罚案件进行了执法检查，调阅案件256件，通过站排头、攻难关，充分发挥引领示范作用。同时，通过梳理规律性经验，提升对下指导的针对性和有效性，积极带动全省工作深入有序开展。三是加强派驻检察工作。全省各级院通过在公安局或派出所设置派驻检察室、检察官办公室，推动行政执法与刑事司法衔接的深入开展。目前，全省已设置60个派驻检察室或检察官办公室，其中林区、哈铁分院在辖区内全部公安局挂牌设立了派驻检察室。虎林市院在珍宝岛自然保护区管理局设立了生态环境检察室，进一步加强对生态环境的司法保护。林区分院正与省森工总局协商在两级资源监管部门设立生态环境检察联络室，进一步发挥专门机构开展监督工作优势。
